La manovra finanziaria uccide il paesaggio!

Sul quotidiano la Repubblica del 12 luglio 2010 ho trovato un accorato appello di Salvatore Settis, noto archeologo italiano, già Presidente del Consiglio Superiore dei Beni Culturali (carica dalla quale si è dimesso nel 2009 dopo alcune critiche mosse al governo Berlusconi, non piaciute al ministro dei Beni Culturali Sandro Bondi...): l'articolo di Settis si intitola “La manovra uccide il nostro paesaggio”.
Cosa è successo? Ecco in poche parole. La Commissione Bilancio al Senato ha emendato l'art. 49 della manovra finanziaria (ddl n° 2228), su proposta del presidente della Commssione Azzolini (del PdL), prevedendo di declassare la D.I.A. (Denuncia Inizio Attività) in S.C.I.A. (Segnalazione Certificata di Inizio Attività), ovvero un'autocertificazione dell'impresa esecutrice dei lavori o di un tecnico (geometra, ingegnere, architetto) con la quale si comunica l'immediata esecuzione dei lavori escludendo ogni tipo di successivo controllo (l'articolo recita infatti: “L'attività oggetto della segnalazione può essere iniziata alla data di presentazione della segnalazione”). Cosa succederà? Si potrà in alcuni casi edificare, anche in zone vincolate, senza alcuna autorizzazione: il Comune potrà intervenire solo entro i successivi 30 giorni (molto improbabile...) e solo in caso di presenza di danno grave e irreparabile al patrimonio artistico, all'ambiente e alla salute. Sì, come no, vedendo come funzionano le cose in Italia...
Come ricorda Settis nel suo articolo, questa norma è in contrasto con quanto previsto dal Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, in base al quale il silenzio-assenso o la D.I.A. non possono mai riguardare beni e interessi di valore costituzionale come il paesaggio e il patrimonio storico – artistico (in tal senso si era pronunciata anche la Corte Costituzionale con le sentenze n° 26 del 1996 e n° 404 del 1997). La stessa nostra Costituzione, lo ricordo ancora una volta, all'art. 9 recita: “La Repubblica tutela il paesaggio e il patrimonio storico-artistico della Nazione”. Sarà ancora così se passerà la manovra? Non credo proprio... Tra l'altro è già stato deciso il voto di fiducia alla manovra: siamo ormai al fascismo puro!
Allarmante anche il voler modificare l'art. 41 della Costituzione sulla libertà d'impresa (l'art. 41 la prevede purchè non sia in contrasto con l'utilità sociale): ebbene, appena un mese fa Tremonti ha proposto di estendere al massimo la libertà d'impresa, senza nessun controllo o limite: se la proposta dovesse essere approvata, si potrà fare impresa a qualunque costo, continuando a cementificare e a distruggere suolo vergine. Inquietante!
Sull'ambiente e sul patrimonio artistico prevale dunque il popolo delle partite IVA, a tutti i costi: questo è il metodo scelto dal governo Berlusconi per combattere la crisi, ma l'Italia è l'unico paese democratico ove si combatte la crisi in questa maniera. Ma tanto il popolo è sovrano, ha votato Berlusconi e bisogna farlo governare, no? Perchè questi italiani non si svegliano? Cosa deve ancora fare di grave questo personaggio malato per far capire alla gente che ha solo portato l'Italia al disastro, in ogni campo? Non ho più parole, veramente, sono esausto nonché demoralizzato per lo stato di degrado e di abbandono in cui versa il mio paese, degrado fisico e mentale. Una provocazione: a questo punto eliminiamo il Ministero dell'Ambiente, tanto a cosa serve?

Crisi, tra tagli e... la nuova regione: Lunezia!

Ormai siamo tutti a conoscenza della manovra finanziaria da 24 miliardi di euro fatta da governo italiano per far fronte alla grave crisi economica mondiale che ha colpito anche l'Italia. Una manovra che si è proposta di tagliare le spese inutili dello Stato, oltre che tagliare i (già in precedenza tagliati...) fondi ai Comuni italiani. Nella prima stesura della nuova Finanziaria figurava anche l'abolizione di una decina di province, ovvero quelle con una popolazione inferiore ai 220.000 abitanti. Ma la Lega Nord è subito insorta, avendo paura che la sua amata provincia di Bergamo fosse chiusa, e quindi del taglio delle province non se ne è più parlato cancellandolo dalla Finanziaria (evidentemente il potere politico della Lega Nord per fare restare in piedi il governo Berlusconi è più importante del taglio degli sprechi...).

Il tema del taglio delle province si protrare ormai da molti anni, ed effettivamente l'ente provincia conviene solo a chi vi lavora dentro più che alla comunità italiana, quindi la loro cancellazione totale gioverebbe (e non di poco) alle casse dello Stato. Ma, come abbiamo visto, anche solo la cancellazione di una decina di province (su oltre 100) ha creato problemi politici...
Ed ora cosa viene fuori? Che in tema di crisi economica e di tagli agli sprechi si vuole, udite udite, istituire addirittura una nuova... Regione: la Lunezia!!! Davvero incredibile l'Italia! In realtà, i padri costituenti questa 21° regione l'avevano già prevista nel lontano 1946, ma poi ne fu sospesa la nascita dopo l'entrata in vigore della Carta fondamentale. Ora però ritorna in auge...
Ma dove sarebbe questa Lunezia? La nuova regione comprenderebbe le province di Cremona, La Spezia, Mantova, Massa e Carrara, Parma, Piacenza, Reggio Emilia e la zona della Garfagnana, quindi sarebbe posizionata tra la Lombardia meridionale, l'Emilia, il nord della Toscana e la parte orientale della Liguria, per un totale di 343 comuni popolati da 2 milioni e mezzo di abitanti.
Esiste anche un comitato per l'istituzione di questa nuova regione, capeggiato da Valter Bay (pensionato di Montignoso, in provincia di Massa e Carrara): il comitato si definisce apartitico ed ha già presentato una petizione in Commissione Affari Costituzionali del Senato nella quale ricorda che l'istituzione della Lunezia era stata a suo tempo solo congelata e non cessata completamente.
Ma a chi gioverebbe la nuova Regione? Di certo non alle casse dello Stato italiano... Poveri noi!

Musei italiani: arriva il SUPER-MANAGER

Per i musei italiani arriva un SUPER-MANAGER: si tratta della rivoluzione proposta dal ministro dei Beni Culturali Sandro Bondi, che segue la riorganizzazione del ministero che già era stata attuata dal precedente ministro Rutelli con il D.P.R. del 21/11/2007 (che prevedeva l’unificazione delle soprintendenze e tagli nelle direzioni generali). Ma cosa farà questa nuova figura del super-manager? Sarà colui che gestirà i circa 400 luoghi italiani della cultura (musei, gallerie, siti archeologici, ville storiche) appartenenti allo Stato. Il testo (composto da 61 cartelle) di modifica al suddetto D.P.R. andrà in approvazione nel consiglio dei ministri del prossimo 28 novembre.
Il super-manager è già stato scelto: si tratta di Mario Resca, che nell’ultimo anno è stato a capo di McDonald’s Italia, che dunque sarà colui che guiderà la “Direzione generale per i musei, le gallerie e la valorizzazione”. Resca, ferrarese, ha 62 anni, si è laureato nel 1969 alla Bocconi, è stato nel cda dell’Eni e della Mondatori, lo scorso mese di maggio era stato proposto da Berlusconi come commissario per l’Alitalia, è anche Presidente della Camera di commercio americana in Italia. Certo, Bondi aveva promesso che il super-manager sarebbe stato scelto con un concorso pubblico, ed invece la nomina è arrivata in altra maniera, e poi non si capisce bene la correlazione tra l’essere stato a capo di McDonald’s e il diventare esperto d’arte per valorizzare il patrimonio culturale italiano: speriamo bene. In tal senso sono numerose le critiche arrivate da ogni parte, da alcuni sindacati all’opposizione fino ad alcuni giornalisti.
Quali saranno i compiti del super-manager? Dovrà autorizzare i prestiti dei beni pertinenti alle raccolte per mostre ed esposizioni in Italia e all’estero; dovrà dichiarare il rilevante interesse culturale e scientifico delle mostre a cui verranno prestate le opere; dovrà dare un giudizio sul pagamento delle imposte mediante cessione di cose, anche di arte contemporanea. In particolare, l’art. 8 del nuovo D.P.R. (al punto 1 dello stesso articolo) prevede che la “Direzione generale per i musei, le gallerie e la valorizzazione” svolge le funzioni e i compiti non attribuiti alle direzioni generali e ai soprintendenti relativi alla tutela e alla valorizzazione delle raccolte. Una pecca della riforma di Bondi sarà invece l’eliminazione della direzione generale che si occupa dell’arte contemporanea, poco considerata dallo stesso Bondi: ha ragione Antonio Paolucci (direttore dei musei vaticani e già contattato da Bondi per diventare super-manager, che però ha rifiutato) quando dice che l’arte contemporanea dovrebbe essere almeno gestita dalla Galleria nazionale d’arte moderna di Roma, che ha una sua soprintendenza. Ricordiamo alcune cifre relative al patrimonio culturale italiano: negli ultimi 9 mesi sono state prestate dai musei italiani ben 12.000 opere d’arte a oltre 700 mostre, gallerie, ecc… (nel 15% dei casi si è trattato di prestiti con più di una destinazione): solo il 10% di questi 700 eventi è stato curato da soprintendenze e musei statali. La modifica al precedente D.P.R. voluta dal ministro Bondi è stata probabilmente spinta dall’aumento costante negli anni delle esposizioni di arte antica: negli ultimi 15 anni sono state (in Italia e all’estero) 376 nel 1993, 585 nel 1998 e 666 nel 2003. Ricordo anche che (al 2006) erano presenti in Italia 196 musei, 238 monumenti ed aree archeologiche e 39 circuiti museali, per un totale di ben 473 siti culturali. Era quindi necessaria l’istituzione di una figura unica che gestisca e coordini questo immenso patrimonio culturale.
Fin qui tutto bene, ma ci sono lati oscuri della vicenda che il giornalista Francesco Erbani ha esposto nel suo articolo “Il Belpaese a rischio: così si smantella la tutela” apparso sul quotidiano La Repubblica di sabato 15 novembre 2008. I dati sono inquietanti: infatti, la macchina della tutela del patrimonio artistico qui in Italia è in panne. Fra il 2011 ed il 2015 andranno in pensione tutti i funzionari assunti tra la fine degli anni ’70 e gli inizi degli anni ’80, tutti assunti con concorsi. Poi nel tempo i concorsi si sono diradati fino quasi a scomparire… Ora è stato bandito un concorso per 55 architetti, 30 archeologi e 5 storici dell’arte: ma, ad esempio, di archeologi ne servirebbero 470 ed invece ce ne sono solo 340! C’è anche chi parla di smantellare il sistema delle soprintendenze (così come vuole la Lega Nord): infatti, l’approvazione del sistema federalista in Italia potrebbe trasferire la tutela del patrimonio culturale dallo Stato alle Regioni, Province e Comuni, e quando si trasferisce qualcosa alla gestione degli enti minori sappiamo come finisce… Tutto è dettato dalla necessità di fare tagli alle spese statali: la Finanziaria prevede tagli al ministero dei Beni culturali di 236 milioni nel 2009, 251 milioni nel 2010 e 434 milioni nel 2011!!! Quasi un miliardo di euro di tagli in tre anni: una mazzata per le gestione del patrimonio culturale italiano. Dobbiamo considerare che ben il 90% delle spese che nel prossimo triennio sosterranno le soprintende archeologiche è solo per la manutenzione (pulizie, impianti di condizionamento, riparazione di bagni e di recinzioni, ecc…), mentre solo un misero 10% va destinato ai restauri (la maggior parte di questo 10%) e ai nuovi scavi (che derivano ormai solo da scavi di metropolitane, parcheggi, palazzi, ecc…)!!! Stanno scadendo i contratti per la pulizia degli uffici di molte soprintendenze, le quali attingeranno a fondi speciali per ripianare debiti e pagare le bollette! Un altro dato preoccupante è la mancata circolare del governo (che generalmente viene emessa a luglio) sulla programmazione annuale e triennale dei restauri al patrimonio culturale.
La situazione non è quindi rosea: i tagli imposti dalla Finanziaria alla gestione del patrimonio culturale sono una vera e propria mazzata per la gestione della nostra millenaria storia, purtroppo a farne le spese sono sempre la scuola e la cultura, che stanno alla base della vita di un paese. È inutile che lo neghiamo: stiamo pagando e pagheremo ancora per decenni l’immenso debito pubblico causato negli anni ’80 da personaggi del calibro di Andreotti, Craxi, Fanfani, ecc… Come sempre manca la volontà di tagliare altre spese: una su tutte, che senso hanno oggi le Province (ammesso che mai ce l’abbiamo avuto)?

TRASPORTI: incentivi ai porti, finalmente!

Il trasporto merci italiano ha ormai intasato strade ed autostrade, frutto di politiche errate che nel corso dei decenni non hanno puntato sulla lunga rete frroviaria italiana e sulle migliaia di Km di coste che abbiamo! I problemi sono quelli sotto gli occhi di tutti: strade impraticabili ed inquinamento da scarichi di autoveicoli elevatissimo! Ora, finalmente, qualcosa si muove: l'articolo 5 commi 43-44-45 della Finanziaria 2008 (sempre che sia approvato...) prevede un premio per i porti virtuosi, che sanno cioè crescere nel tempo, e che saranno ricompensati con molti denari da investire nelle strutture portuali e nelle infrastrutture connesse alla movimentazione della merce. Tutto si basa sulla crescita del traffico portuale: la movimentazione della merce nei porti italiani garantisce all'Erario un gettito fiscale enorme che finora solo nella minima parte è stato reinvestito nei porti. Ecco perchè i tre presidenti delle autorità portuali liguri (Giovanni Novi per Genova, Cirillo Orlandi per La Spezia e Rino Canavese per Savona) hanno assegnato all'università Bocconi uno studio sul rapporto tra il valore delle merci importate ed il gettito fiscale: ebbene, si è scoperto che oggi restano appena 18 centesimi di euro di diritti portuali per ogni tonnellata di merce movimentata, quando tale quota è di 64 centesimi per Rotterdam, 78 centesimi per Valencia, 89 centesimi per Marsiglia e addirittura 1,05 euro per Barcellona! Dati alla mano, il valore delle merci importate da Genova-La Spezia-Savona è stato nel 2006 di 22,364 miliardi di euro, con un attivo nella bilancia dei pagamenti di 410 milioni, ed un gettito fiscale di be 3,953 miliardi di euro! Ciò che i porti potranno domani trattenere sarà la differenza tra il gettito fiscale dell'anno precedente e quello successivo: così, se nel 2006 il gettito fiscale ligure è stato di 4 miliardi di euro che nel 2007 diventeranno 4,3 miliardi, la differenza di 300 milioni di euro potrà essere reinvestita nei porti liguri. Non direttamente, comunue: l'extragettito verrà infatti convogliato in un fondo gestito dal Ministero dei Trasporti che poi lo distribuirà alle vari regioni in funzione dei risultati ottenuti. Questo, ad esempio in Liguria, potrebbe così portare, finalmente, alla realizzazione del terzo valico ferroviario dei Giovi, ovvero la linea ad alta capacità inserita nel corridoio 24 Genova-Rotterdam. Finalmente una decisione politica in grado di porre le basi per una diversificazione del trasporto merci italiano: puntare su ferrovie ad alta velocità e sui porti significa dare un contributo notevole alla lotta all'inquinamento atmosferico, liberando così molte strade dal traffico pesante.

FINANZIARIA del governo Prodi: fonti di energia rinnovabili al via!

Finalmente qualcosa si muove nel campo dell'energia. Secondo i dati ufficiali del Gestore dei servizi elettrici nel 2004, su un totale di 56.700.000 kilowattora finanziati, ben 43.300.000 veninvano da impianti alimentati da fonti assimilate e solo 13.400.000 da impianti alimentati da fonti rinnovabili. La Finanziaria appena approvata dal governo Prodi cominica a muovere qualcosa nel campo delle energie rinnovabili: si è fissato l'obiettivo del 25% di elettricità rinnovabile sul totale entro il 2011. Si comincerà con i rigassificatori, necessari per far arrivare il gas in forma liquida in modo da rendere più certe le forniture. Rallentano un pò le decisioni sugli impianti di Brindisi e Trieste, mentre si confermano quelli di Rovigo e Livorno con buoni propositi per realizzare in futuro nuovi stabilimenti a Gioia Tauro e Porto Empedocle. Ricordiamo che in Italia il 42.8% del totale delle fonti di energia arriva dal gas naturale (è il 22.1% in Europa), il 16.5% da fonte idrica, il 15.6% da prodotti petroliferi (è il 4.5% in Europa) e il 15.0% dal carbone (che sale invece al 25.2% in Europa). L'energia da fonti rinnovabili rappresenta in Italia il 2.5% del totale (ma è appena l'1.9% in Europa), mentre il nucleare (assente in Italia) rappresenta il 32.3% in Europa (fonte: Enea sui dati forniti da Grtn e Enerdata).